29
апреля 2019 г. в конференц-зале Институте философии и права СО РАН г.
Новосибирска состоялось заседание методологического семинара «Этносоциальные
процессы в Сибири». С докладом «Российская национальная политика:
концептуальные проблемы и пробелы» выступил доктор философских наук, главный научный
сотрудник отдела социальных и правовых исследований Института философии и права
СО РАН Юрий Попков. Его оппонентом стала доктор философских наук, главный научный
сотрудник отдела социальных и правовых исследований Института философии и права
СО РАН Елена Ерохина.Актуальность
темы доклада определялась утверждением обновленного варианта Стратегии
государственной национальной политики РФ на период до 2025 года. По мнению Юрия
Попкова, многие актуальные концептуально значимые вопросы государственной
национальной политики практически не затрагиваются в обновленном варианте
Стратегии. К ним принадлежат, в частности, вопросы о методологической основе
и объекте национальной политики, ее базовых региональных моделях,
содержании и типологии этнокультурного многообразия и другие.
В
докладе были затронуты как теоретические, так и практические проблемы,
связанные с реализацией Стратегии. По мнению Юрия Попкова, разработчики и
идеологии Стратегии в качестве в качестве методологической основы рассматривают
концепт единой российской нации, трактуемой в гражданско-политическом смысле.
Как показало обсуждение предложения принять закон о российской нации, идея
(концепция) российской нации не может выполнять интегрирующую функцию,
укреплять национальное согласие. В качестве методологической основы
государственной национальной политики, Юрий Попков предлагает рефлексивную
концепцию интернационализации – взаимообусловленного существования и развития
народов и этнических групп (этносоциальных субъектов).
Юрий
Попков полагает, что поскольку этнические интегрированы в Российскую Федерацию
через региональные сообщества с разными актуальными проблемами, важной задачей
является выделение базовых региональных моделей национальной политики. Также необходим
не только оперативный мониторинг межэтнических отношений и конфликтных
ситуаций, но и мониторинг состояния и динамики региональных и муниципальных
межэтнических сообществ.
Он
отмечает, что хотя в последнее время муниципалитеты наделены правами и
повышенной закрепленной ответственностью в деле реализации государственной
национальной политики, до сих пор на законодательном уровне в должной мере не
определены необходимые для этого возможности (институционально-административные,
кадровые, финансовые).
Елена
Ерохина выступила оппонентом основного докладчика. В своем выступлении она
затронула проблему целевых показателей национальной политики. Она отметила:
«Показатели количественные, а ориентиры долгосрочные. Из-за этого реализация
Стратегии превращается в имитацию, в которой участники процесса (не все, но
таких много) занимаются квази-деятельностью. На этом фоне как на дрожжах растут
квази-организации, которые берут на себя функции операторов несуществующей деятельности,
а реальные мероприятия проводят волонтеры».
Елена Ерохина обращает внимание на тенденцию
менеджериализацию национальной политики, которая характеризуется верой в
универсальность инструментов и методов управления, признании за менеджерами роли
акторов, заботящихся об общественном благе. Она подчеркивает необходимость
широкого общественного участия в решении острых проблем, экспертного участия
неполитиков и неученых, например, в решении проблемы родного языка,
педагогического и родительского сообщества.
По
мнению этносоциолога, целесообразно вывести из задач национальной политики
сферу национальной безопасности. Эту задачу должны решать силовые ведомства,
отвечающие за правопорядок. А истинную цель докладчик видит в защите чести и
достоинстве человека и гражданина и ликвидации всех форм дискриминации.
ОБСУЖДЕНИЕ