Чтобы максимально обеспечить сохранность памятников культуры и истории Тувы, в течение полевого сезона 2009 года 8 археологических групп, в числе которых была также группа археологов Института истории материальной культуры Российской академии наук и Государственного Эрмитажа, провели археологический мониторинг по маршруту прохождения планируемой железной дороги Кызыл-Курагино на территории Тувы. Республика Тыва является эталонной в плане изучения археологических культур, где представлены памятники всех эпох, начиная с каменного века и до позднего средневековья.

Они составляют 92 % из общего числа объектов культурного наследия. Особенностью в плане археологии является то, что территория республики почти во все исторические эпохи и периоды находилась на стыке культур и племен. Это обусловлено важным геостратегическим положением в самом географическом центре Азиатского материка. В Туве найдены не только древнейшие памятники каменного века, здесь проходили пути прототохар в бронзовом веке, происходило формирование культур скифо-сибирского типа. Территория Тувы входила непосредственно в ареал формирование тюркских народов, так как именно здесь найдено большое количество памятников древнетюркского рунического письма.

На территории Тувы находятся всемирно известные памятники – стоянки ашельского времени в Саглынской долине, многослойная стоянка Тоора-Даш (представлены все археологические культуры, от неолита до этнографической современности); знаменитые курганы Аржаан-1 и Аржаан-2, относящиеся к самым ранним этапам скифской культуры; крепости и городища раннего средневековья, среди которых выделяется уникальностью архитектуры уйгурская крепость «Пор-Бажын» на озере Тере-Холь Тере-Хольского района, десятки памятников наскального искусства – Бижиктиг-Хая, Ортаа-Саргол, Мугур-Саргол, Куйлуг-Хем и другие. По Туве проходили караванные маршруты Великого Шелкового Пути. Только курганов по предварительным подсчетам насчитывается около 10000. Также в республике представлена архитектура староверческого жилья и памятники архитектуры XX века.               

О сохранении и государственной охраны всех этих памятников истории и культуры в зоне строительства железнодорожной ветки Курагино-Кызыл рассказала Руководитель Службы по охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Республики Тыва Антонина Донгак.

— Что сейчас происходит с проведением историко-археологической экспертизы и исследовательских работ по выявлению памятников древней истории и культуры в зоне планируемой железной дороги?

- В данный момент на территории строительства железнодорожной линии Курагино-Кызыл расположены следующие объекты культурного наследия: • Государственный историко-культурный музей-заповедник «Долина царей», территория которого относится к категории земель историко-культурного значения; • Курганный могильник «Аржаан-2» (в 12 км от г. Турана и 8 км от пос. Аржаан, на обочине дороги) в составе ГИКМЗ «Долина царей» непосредственно попадает в зону строительства и отвода земель. Могильник состоит из 22 курганов, в том числе музеефицированный «царский» курган Аржаан-2 с системой поминальных сооружений; • Местонахождение петроглифов «Малый Баян-Кол» (в районе городских дач и зверофермы, 3 км к западу от городского моста, 0,5 км к востоку от устья р. Малый Баян-Кол); • Местонахождение петроглифов «Хербис» (правый берег р. Енисей, к северу от дороги Ээрбек – Баян-Кол в 35 км от Кызыла) может также попасть в зону отвода железнодорожной линии, что чревато полной утерей ценных наскальных рисунков (петроглифов эпохи палеолит – ранняя бронза, всего около 200 ед.); • Памятник истории и культуры (достопримечательное место) – аржаан «Кундустуг», пр. берег р. Енисей, к западу от нового моста.                 

В сентябре 2007 года было проведено предварительное обследование территории строительства шахты «Красная горка» около поселка Усть-Элегест и трассы проектируемой железной дороги Кызыл - Курагино в районе пос. Туран, Уюк, Сушь и по правому берегу р. Бии-Хем, в ходе которых были выявлены археологические объекты, попадающие в зоны строительства. В районе строительства шахты «Красная горка» обнаружены четыре курганных могильника скифского и тюркского времен. В районе самого месторождения находятся два могильника. В процессе археологического обследования были впервые выявлены и составлены первичные учетные документации на 38 памятников археологии (курганов, поминальных сооружений) попадают непосредственно в зону отчуждения железнодорожного полотна и на территорию проектируемых железнодорожных станции и все они включены в Перечень объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Тыва, утвержденного Постановлением Правительства Республики Тыва от 22 января 2010 г. № 12.

- Вот выявили памятники археологии, а как их сохранить, какие шаги предприняли?

- Часть памятников, попадающих в зону строительства, может быть сохранена путем создания охранных зон вокруг курганных могильников, а также путем изменения трассы на данных участках. Также необходимо исследовать целый ряд памятников, расположенных на берегах Белого озера и у подножия хребта Кара-Оорга, в узких частях реки Ээрбек, в районе строительства туннелей в Куртушибинском и Уюкском хребтах. На Уюкском участке трассы железной дороги, который проходит по «Долине царей» были обнаружены 8 могильников, по которым также даны конкретные рекомендации.

- Как наш сосед – Красноярский край, относится к данному вопросу?

- Служба тесно сотрудничает с Отделом охраны памятников Министерства культуры Красноярского края и Средне-Сибирским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия – подготовлен, утвержден и направлен на согласование в ССТУ Росохранкультуры и Минкультуры Красноярского края план совместных мероприятий. Начата работа по исполнению требований Средне-Сибирского территориального управления Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия: обеспечение государственного контроля в отношении объектов археологического наследия при реализации проекта строительства железной дороги, проведение государственной историко-культурной экспертизы земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению и проекта строительства железной дороги, в случае возникновения опасности повреждения объектов археологического наследия, проведение землеустроительных, земляных, строительных, хозяйственных и иных работ будет приостановлено на основании ст. 37 Федерального закона № 73-ФЗ от 25 июня 2002 г. объекты археологического наследия считаются выявленными объектами культурного наследия со дня их обнаружения и подлежат государственной охране до принятия решения о включении их в реестр либо отказе включить их в реестр объектов культурного наследия РФ.

- Кроме вашей организации кто еще занимается делом сохранения и преумножения исторического и культурного наследия в Туве?

- Работами в данном направлении кроме нашей Службы, занимаются Министерство культуры и туризма РТ; ведущие научные и образовательные учреждения Тувы – Тувинский институт гуманитарных исследований, Тувинский институт комплексного освоения природных ресурсов СО РАН, Тывинский государственный университет, Международный Научный Центр биосферных исследований «Убсу-Нур» и многие другие.

- Какие шаги предпринимают на местном уровне, то есть в кожуунах, где должна пройти железная дорога?

- Сейчас происходит перевод обязанностей по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия в полномочия местных органов исполнительной власти. Уже с 1 января 2009 г., согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления» № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г., муниципальные и сельские образования должны предусмотреть мероприятия по сохранению и охране объектов культурного наследия, что в настоящее время не выполняется или выполняется в недостаточной степени. Также одной из значительных проблем является отсутствие финансирования на проведение охранных мероприятий. Муниципальные образования не включают в свой бюджет статьи расходов на содержание памятников истории и культуры. И это несмотря на то, что по тому же Федеральному закону № 131-ФЗ они имеют право получать бюджетные субвенции на осуществление переданных полномочий, в том числе и на сохранение объектов культурного наследия, расположенных на муниципальных (сельских) территориях.

- Есть ли наглядные примеры в Туве, когда крупные компании, проводя хозяйственные освоения – земляные, строительные, мелиоративные работы, в нарушение законодательства повреждали или уничтожали памятники?

- Могу привести примеры. Повреждение курганов двух могильников при реконструкции федеральной трассы М-54 «Енисей» (участок км 1023+800 – км 1048+000 с мостовым переходом через реку Эрзин) близ с. Самагалтай. По данному факту Службой вынесено предупреждение ГУ «Управление автомобильных дорого Республики Тыва «Тываавтодор» и ФГУ «Управление федеральной магистрали М-54 «Енисей». В настоящее время, в целях предотвращения аналогичных ситуаций ведется профилактическая работа по другим объектам дорожно-транспортного комплекса, а также проводятся предварительные осмотры участков освоения минерально-сырьевых ресурсов. Постоянно ведется мониторинг состояния объектов культурного наследия, расположенных близ Элегестинского угольного месторождения «Красная горка». С момента создания Саяно-Шушенского водохранилища прошло более 30 лет, но и на данном участке постоянно необходимо проведение аварийно-спасательных работ. Ежегодная сработка уровня воды приводит к потере десятков курганов скифского, гунно-сарматского и тюркского времени. Последние полтора десятилетия на данном участке постоянно работает экспедиция ИИМК РАН, деятельность которой финансируется только самим институтом и за счет средств федеральной целевой программы «Культура России», тогда как на обеспечение данных работ должны были идти средства из отчислений Красноярской ГЭС.

- Как обстоят дела с кадрами, ведь в Туве насчитывается всего 2-3 профессиональных археологов?

- Несмотря на десятилетия присутствия в Туве выдающихся археологов СССР и России, крупные многолетние экспедиции, которые проводились с 50-х гг. и продолжаются по настоящее время, становления местных кадров почти не было. В настоящее время в Туве есть только 3 профессиональных археолога и 5 специалистов с навыками проведения раскопок, что недостаточно для такой насыщенной памятниками археологии республики. Не говоря уже о том, что в Туве вообще нет профессиональных специалистов по историческим памятникам и исторической архитектуре, а также недостаточно количество специалистов по охране памятников. Создание кафедры археологии, этнографии и исторического краеведения Исторического факультета ТывГУ – первый шаг к созданию школы профессиональных археологов, этнографов и специалистов по охране памятников. По предварительным оценкам Службы всего по республике требуется не менее 20 специалистов-археологов и не менее 50 специалистов по охране памятников, которые должны работать на местах – в муниципальных и крупных сельских образованиях. Именно такой базис позволит предотвратить бесконтрольное разрушение памятников и даст возможность сохранить ценное историческое наследие республики будущим поколениям.

- Идут ли навстречу инвесторы строительства железной дороги Кызыл – Курагино в решении вопросов сохранения и охраны памятников археологии?

- В вопросах взаимодействия в области сохранения и охраны памятников истории и культуры Тувы с основным инвестором данного проекта - ЗАО «Енисейская промышленная компания», мы достигли взаимопонимания. Самое главное с их стороны есть понимание первоочередности сохранения памятников археологии и как заказчик проекта учитывает проведения полномасштабной историко-культурной экспертизы по всей протяженности трассы.                                                      

Беседу вела Оюмаа Хомушку