В августе 1921 г. на Всетувинском Учредительном Хурале была образована Танну-Тувинская Республика. Забот у ее первого правительства было много, но одной из них занялись не откладывая — созданием и правовым закреплением. официальных символов государства, дающих представление о его природе и тех ценностях, которых оно придерживается. Графической основой геральдических знаков начального периода ТНР стали различные виды одного из «Восьми благих символов» буддизма «Дхармачакры» — Колеса Учения (тув. — Эртем Хуртузу) с восемью спицами, которое в документах периода Тувинской Народной Республики называют «Хорло» (тув. — Хорлуу). Его изображение вырезалось в печатях государственных учреждений, а также печаталась в первой марке, выпушенной правительством. Из воспоминаний участников тех событий известно, что первые флаг и печать правительства создал по заказу правительства буддийский послушник Тушпек-хуурак в 1922 г. Оттиск печати сохранился на оборотной стороне второго листа «Положения о местном самоуправлении Русской колонии в Урянхае (Танды-Тувы), принятого на Первом Съезде Советов Колонии и заверенного подписями министров ТНР.